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沈阳律师所刘某诉某区人民政府房屋征收补偿决

时间:2018-05-31 15:30 来源:沈阳离婚律师 作者:沈阳律师事务所
    某区建设局于2015年4月20日制定《旧城改造项目征收补偿方案》、《旧城改造项目奖励政策》并公示。4月27日,该建设局作出《关于旧城改造项目居民签订预征收协议相关事宜的通知》,规定签订预征收补偿协议期限以及其他事宜。同日,评估公司作出评估结果并公示:住宅房屋评估区间价格及商业房屋评估价格,并明确4月27日为评估时点.该建设局同日公示的《被征收住宅房屋与产权调换住宅房屋比对情况一览表》载明,被征收房屋平均单价及产权调换住宅房屋平均单价。9月29日,被告作出征收决定并公告。原告涉案房屋位于征收项目范围内。10月22日,评估公司对涉案房屋作出分户评估表,载明房屋建筑面积为65.08㎡,评估时点为2015年10月22日,评估单价为11597元/平方米,评估总价754733.00元,备注装修补偿为660元/平方米,总价值为42952.80元。”原告对此不服,未签订补偿协议。2016年6月20日,被告作出征收补偿决定并公示,原告不服,提起诉讼。

 

 
    法院认为,被告作出征收决定公告时间为2015年9月29日,而该征收项目内房屋价值评估时点、产权调换住宅房屋评估时点均为同年4月27日,涉案房屋分户评估表评估时点为同年10月22日。因此,被告被诉补偿决定所依据的评估结果违反了被征收房屋价值评估时点、分户评估表评估时点、产权调换房屋价值评估时点应与房屋征收决定公告时间相一致的规定。另外,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条第二款的规定,房屋征收补偿决定应当包含用于产权调换房屋的地点和面积等具体事项,而被告所作房屋征收补偿决定并未载明产权调换房屋的面积,内容不明确。鉴于此,法院撤销被诉征收补偿决定。 2010年8月31日,安徽省来安县国土资源和房产管理局向来安县人民政府报送《关于收回国有土地使用权的请示》,请求收回该县永阳东路与塔山中路部分地块土地使用权。9月6日,来安县人民政府作出《关于同意收回永阳东路与塔山中路部分地块国有土地使用权的批复》。来安县国土资源和房产管理局收到该批复后,没有依法制作并向原土地使用权人送达收回土地使用权决定,而直接交由来安县土地储备中心付诸实施。魏永高、陈守志的房屋位于被收回使用权的土地范围内,其对来安县人民政府收回国有土地使用权批复不服,提起行政复议。

 

 
    2011年9月20日,滁州市人民政府作出《行政复议决定书》,维持来安县人民政府的批复。魏永高、陈守志仍不服,提起行政诉讼,请求人民法院撤销来安县人民政府上述批复。 法院生效裁判认为:根据《土地储备管理办法》和《安徽省国有土地储备办法》以收回方式储备国有土地的程序规定,来安县国土资源行政主管部门在来安县人民政府作出批准收回国有土地使用权方案批复后,应当向原土地使用权人送达对外发生法律效力的收回国有土地使用权通知。来安县人民政府的批复属于内部行政行为,不向相对人送达,对相对人的权利义务尚未产生实际影响,一般不属于行政诉讼的受案范围。但本案中,来安县人民政府作出批复后,来安县国土资源行政主管部门没有制作并送达对外发生效力的法律文书,即直接交来安县土地储备中心根据该批复实施拆迁补偿安置行为,对原土地使用权人的权利义务产生了实际影响;原土地使用权人也通过申请政府信息公开知道了该批复的内容,并对批复提起了行政复议,复议机关作出复议决定时也告知了诉权,该批复已实际执行并外化为对外发生法律效力的具体行政行为。因此,对该批复不服提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。
    沈阳律师认为,地方人民政府对其所属行政管理部门的请示作出的批复,一般属于内部行政行为,不可对此提起诉讼。但行政管理部门直接将该批复付诸实施并对行政相对人的权利义务产生了实际影响,行政相对人对该批复不服提起诉讼的,人民法院应当依法受理。沈阳市民许先生就曾在收到一份“五违执法告知单”后惊慌地咨询律师。但结果证明,他自己“破墙开店”的行为来自于下岗时按程序办理过的居改非,并且其店面具有合法的营业执照,不属于违法搭建或五违整治针对的其他情形。对于每家每户都收到的这份告知书并不会影响到许先生的合法权利义务,咨询结束后,我们对于这位刚一接通电话就急着问“官司怎么打,我要和政府打官司”的许先生进行了如上回复,其表示将会继续安心合法经营。
 

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